违反治安管理行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以治安管理处罚代替刑事处罚。
案件中，代孕子女在湖南出生，未能取得《出生医学证明》。邹露璐先通过行政复议程序，促使当地卫生行政部门出具《不予签发告知书》，随后凭该文书向孩子户籍所在地浙江省公安机关正式提出落户申请。。WPS官方版本下载对此有专业解读
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