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“法治中的平安”稳固建基于秩序之安。法治具有稳预期的重要功能,社会秩序只有建立在明确、稳定的规则基础之上,平安状态才能持续巩固。稳定预期的形成,首先要求法律自身必须具备稳定性和权威性。法律不因个别情形或暂时性需求而轻易变动,为社会提供稳定可靠的行为准则与信任基础。同时,公权力的行使必须恪守法定权限和程序,确保行政执法与司法裁判的过程公开透明、标准统一、结果可预测,以此持续累积和增强全社会对法律权威的信任与遵从。在定分止争层面,法治提供规范化权威化的核心路径。通过法律规则的反复、公正适用,在全社会潜移默化培育“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的普遍共识与行动自觉,为国家长治久安奠定深厚的社会规则基础。

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进一步分析发现,全年全国居民人均可支配收入43377元,比上年增长5.0%,扣除价格因素,实际增长5.0%。全国居民人均可支配收入中位数[63]36231元,增长4.4%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入56502元,比上年增长4.3%,扣除价格因素,实际增长4.2%。城镇居民人均可支配收入中位数51115元,增长3.7%。农村居民人均可支配收入24456元,比上年增长5.8%,扣除价格因素,实际增长6.0%。农村居民人均可支配收入中位数20711元,增长5.6%。城乡居民人均可支配收入比值为2.31,比上年缩小0.03。按全国居民五等份收入分组[64],低收入组人均可支配收入10150元,中间偏下收入组人均可支配收入22702元,中间收入组人均可支配收入35536元,中间偏上收入组人均可支配收入55586元,高收入组人均可支配收入103778元。全国农民工人均月收入5075元,比上年增长2.3%。脱贫县[65]农村居民人均可支配收入18627元,比上年增长6.3%,扣除价格因素,实际增长6.5%。

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与此同时,距离乌兰县县城70公里的牦牛山草场,连接草场和村道的区域因长期受山洪冲刷,形成了一条50公里长、4米宽的大冲沟,横亘在24户牧民与4万多头(只)牛羊之间。夏天雨水一多,牧民就得绕到20多公里外的桥涵通行。出售牛羊、运送饲草的时候,商贩不愿上门,牧民只能自己雇人雇车运送。

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